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什么是三网合一？什么是三网融合？站在不同的利益立场上进行解释，概念可能是不一样的。但一般人认为，不管是三网合一或三网融合，首先是通信技术上的合一或融合，即在技术上“实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务”。对于收费上的合一或融合，在技术上非常简单，只需在中国，只让一家银行开户服务就可以了。所以，下面内容主要是在技术层面对三网合一进行讨论，对于三网合一后各个部门如何向用户收费或分赃的问题，在这里不想进行太多的讨论。
从具体分工来说，或从技术进步方面考虑，计算机互联和有线电视以及电信等部门，都应该分成服务提供商和设备提供商，这样对技术进步有好处，也便于对服务进行管理。 例如，我们使用的手机本来就有两个编码，一个是机器码（机器序列码，在全球范围内是唯一的），另一个是电话号码（用户码，与手机基本没关系），前一个与设备提供商关联，后一个与服务提供商关联。 当某人用手机打电话时，手机就会把本机的机器码和电话号码连同语音编码信号一起发给基站（中继站），在手机信号经过的各基站将会把手机通话的时间（租用设备的时间）自动记录下来，到时设备提供商就可以根据基站被租用的时间向服务提供商收钱，而服务提供商又可以通过电话号码向电话用户收钱。也就是说，打手机电话人需要分别给服务提供商和设备提供商缴费。但我们国家的电信部门既是设备提供商，同时也是服务提供商，因此，只需要根据一个电话号码就可以实现两种服务收费，这种收费方式相对比较简单，但也给实现三网合一带来一定的困难，其唯一好处是可以让山寨手机横行天下（山寨手机可以不需要严格的机器编码）。 同理，有线电视和计算机互联也可以分成服务提供商和设备提供商，有线电视服务提供商就是节目内容提供商（即电视台），有线电视设备提供商就是有线电视信号传输网络设备提供商；而对于计算机互联，从某种意义上来说，也可以按照电话通信中的两种服务内容来收费，但现在几乎没有人这么做。 计算机网络通信技术是实现三网合一的硬件基础，如果没有计算机网络通信技术的出现，而扯谈什么二网合一，或二网融合，从根本上来说，都是不可能的。但由于计算机网络通信技术出现比较晚，在中国，开始的时候并不太受人重视，中国***没有指定单独成立一个运营部门来对计算机网络通信业务进行管理，而是把计算机网络通信业务临时托管给电信部门，但不是说，唯有电信部门才可以使用计算机网络通信技术，因此，才出现今天的电信和有线电视两个部门都在争夺计算机网络通信经营权的局面，即，电信部门也想利用计算机网络技术来实现视频点播，而有线电视部门也想利用计算机网络技术来实现视频点播和进行IP电话通信。 从原理上来说，有线电视和电话通信功能完全可以用计算机网络通信技术来实现。正是由于计算机网络通信技术既可以实现计算机与计算机之间互联，同时又可以实现数字有线电视和普通电话通信的功能，这才使得我国的电信和有线电视的管理部门都对计算机网络通信技术的发展出现抵制情绪，因为，计算机网络通信技术正在不断抢夺他们已经到手的资源。以美国的AT&T公司为例，由于计算机互联网技术（路由通信技术）被采用，其原来的程序交换电话服务不断被IP电话取代，使程序交换电话服务每年亏损500多亿美元，而在宽带服务方面却每年增长了1500多美亿元。 我国现有的有线电视是通过高频同轴电缆来传送模拟电视或数字电视信号的，到2015年，中国将停止模拟电视信号广播，到时，数字电视信号就可以通过计算机网络（路由通信技术）来传输。计算机网络通信技术与现有的有线电视和电信通信技术完全不同，它是一种完全数字化的路由通信新技术，它可以同时把一组（或多组）数字信号分包（分成很多个数据包）、分路（多路径）进行传送。即它可以把一组（或多组）数字信号分成很多路进行并联传送，哪路有空，就首先使用那一路进行数字信号传送，因此，其传送数据的效率非常高，并且，只要路由的数目（路由器分布点阵）足够多，其传送码率的速度（或数据量）就可以成倍增加，即带宽可以达到足够的宽，所以，计算机网络一般都被称为宽带网络。因此，用计算机网络传送数字电视信号在技术是完全没问题的，并且计算机网络传送信号是双向的，用计算机网络传送信号效率要比采用有线电视高频同轴电缆传送信号的效率高很多，并且可以实现多种综合服务。 对于电话通信，现有的固定电话是通过程序交换机来实现用户之间通话连接的，这种程序交换设备只是利用数字处理技术，把原来的人工切换改为自动切换，程序交换机的输入和输出信号还都是模拟信号，其带宽一般为300～3000Hz，根本无法实现图像信号传输，而电信部门现在利用电话线传送数字信号（使用ADSL）只是利用了固定电话系统用户端到程序交换机之间的一段双绞线，与程序交换机原来的使用功能毫无关系。 也就是说，现有的程序交换机系统在技术上是远远的落后于目前国际上使用的计算机网络路由通信技术的，如果中国将来想与国际接轨，就必须要不断地发展计算机网络通信技术，同时不断淘汰现有的程序交换机电话通信技术，以及现有的有线电视高频同轴电缆通信技术。 由于历史的原因，国家早在20年前就已经在程序交换电话设备方面投了很多的钱，当程序交换电话设备还可以当成垄断工具继续向电话用户收钱的时候，奇想很快就要淘汰现有的程序交换电话设备，而换成计算机路由网络通信设备，这是不现实的。所以，在中国，IP电话通信服务迟迟没有使用，或者禁止人们使用，就是这个原因。 由此可知，在技术方面，有线电视和电话通信全部都可以用计算机网络通信技术来取代，即三网在技术上可以合一，但对于中国目前与民争利的各个***部门，就很难平衡他们各个部门之间的利益，即现在三网很难进行融合，或者为了达到平衡管理部门各方的利益，实现三网合一在软件技术（主要指管理）上要远远比硬件技术复杂非常多。因此，有人把“三网合一”与“三网融合”在定义上区分开来也是有情可原的，但此定义只限于中国这个有限空间。 实现三网合一，对于设备提供商来说，在技术上现在已经非常容易，只需把有线电视和电信的通信服务转移到计算机互联网络中就可以了，但对于感情方面的融合，已经不属于技术的范畴，设备提供商在这方面也无能为力。 “山拦石阻大江毕竟东流去，雪辱霜欺梅花依旧向阳开”，只要三网合一在技术上是个好东西，不管这个概念现在还只是在地球上的某个地方出现，但我相信，将来它的种子一定会飘落到地球上的每个角落，并在那里开花结果。 三网融合启动以来，常听人把三网融合说成是三网合一，也许是对三网融合的误解，也许还有其他目的。但三网融合与三网合一到底是不是一回事，他们之间有何区别，却是需要弄明白的。 国务院的通知中已明确指出三网融合是业务的融合，是为了“实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务”。也就是说，拥有电信网、互联网、广电网的运营商可以互相渗透，开展对方领域的业务，在业务上趋于一致，但这三种网络却可以长期存在，互相竞争。三网融合打破了电信、广电在各自业务领域中的垄断局面，群众有了选择余地，便能得到更好的服务。三网合一则是用一张网代替三张网，把电信、广电和互联网业务都统一到一张网上，从而形成对电信、广电、互联网等业务的垄断。由此可见，三网融合与三网合一并不是一回事，他们之间有着本质上的区别。三网融合是为了打破垄断，使网络建设健康发展，而三网合一则造成了垄断。 尽管三网融合与三网合一有着本质上的区别，还是有人把三网融合误读为三网合一，其实就是垄断思维在作怪。习惯了垄断思维的人，总想着一统天下、独家经营。殊不知独家经营的弊病很多，首先，由于经营者只有一家，用户没有了选择余地，无论这家产品的质量是好是坏，价格合不合理，服务是否周到，用户都只有被迫接 收，久而久之，用户必然产生抵触情绪；其次，由于独家经营，没有了竞争，也就失去了前进的动力，不进则退，就会陷入停滞不前的境地，长此下去，必然落伍；第三，由于只有一张网，没有比较，也就不知其优劣，技术是否先进，服务是否周到，都不得而知；第四，由于是独家经营，经营者没有了危机感，就会不思进取， 技术上不去更新、服务上不作改进，小富即安，对于行业发展没有任何好处。三网融合是世界潮流，欧、美、日等发达国家早已实施，但电信、广电网依然存在，也说明三网融合并非三网合一。 有人认为三网同时存在会出现重复建设，造成浪费，其实也是一种片面看法。宽带网的建设与公路建设有着相似之处，四通八达的交通网，显然不能理解为重复建设。公路、铁路等交通建设对经济建设的促进作用是有目共睹的，有一句流行语“要致富，先修路”，形象地说明了这个问题。事实上，交通越发达的地区，经济发展也 越快，交通落后的地区，经济往往也比较落后。我国电信行业的三大运营商都在建设移动通信网，看起来像是重复建设，实际上却是相互补充、相互促进，正是由于三大运营商互相竞争、不断创新的结果，才促进了电信行业的快速发展。而通信水平的不断提高，又为其他行业的发展提供了支持，现代化通信手段的运用，加快了行业内和行业之间的信息交流，从而推动了各行各业的快速发展。近年来我国国民经济的高速发展，通信水平的迅速提高功不可没。
三网融合的宗旨是破除垄断，促进行业发展，使群众得到更好的服务。而推行垄断、阻碍发展的想法，是与三网融合的宗旨格格不入的。 
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